طی دو ماه گذشته، یک سری از ژنرال‌های ارشد چین از جمله وزیر دفاع و رهبری نیروی مسئول موشک‌های بالستیک قاره‌پیما (ICBM) از دید عموم ناپدید شده‌اند. این ناپدید شدن ها با توجه به این تصور که شی جین پینگ، رئیس جمهور چین بر ارتش آزادیبخش خلق تسلط دارد و تعهد بی رحمانه او برای ریشه کن کردن تخلفات در اوایل دوران تصدی خود، شگفت آور است. در واقع، این که چنین حوادثی نه تنها ادامه یافته است، بلکه برخی از حساس ترین بخش های ارتش آزادیبخش چین را نیز تحت تأثیر قرار داده است، نشان دهنده محدودیت های قدرت شی است.
شی و به طور گسترده تر حزب کمونیست چین مدت‌ها است که به ارتش آزادیبخش چین خودمختاری قابل‌توجهی برای اداره امور خود اعطا کرده‌اند. دادن درجه بالایی از استقلال به ارتش باعث می شود شی و حزب کمونیست از تبعیت سیاسی آن اطمینان حاصل کنند، اما بدون کنترل و توازن غیرنظامی، شرایط را برای بدرفتاری و پاسخگویی ضعیف آماده می کند. اگرچه جزئیات پاکسازی های اخیر هنوز مبهم است، اما نشان دهنده عدم اعتماد شی به برخی از ارشدترین افسرانش است. چنین تردیدهایی در مورد شایستگی افراد ارتش و تجهیزاتی که آنها را مدیریت کرده‌اند، می‌تواند بر محاسبات شی در مورد خطرات آغاز جنگ تأثیر بگذارد و بر اطمینان او در تصمیم به استفاده از زور و حصول نتایج مورد نظر تاثیر گذارد.
تا زمانی که شی به داستان هایی که ژنرال هایش درباره مهارت خود به او می گویند شک دارد، بی اعتمادی او به ارتش خود احتمالاً به عنوان یک عامل بازدارنده برای جنگ عمل خواهد کرد.
ناپدید شدگان
موج اخیر ناپدید شدن ها در اوت آغاز شد، زمانی که فرمانده ارشد و کمیسر سیاسی نیروی موشکی ارتش آزادیبخش چین با منصوبانی از نیروی دریایی و نیروی هوایی جایگزین شدند، اقدامی بسیار غیرعادی که افسران رده پایین تر نیروی موشکی را دور زد. این اقدام با شایعاتی مبنی بر فساد و فروش اسرار نظامی در سطوح ارشد این سرویس مصادف بود، اگرچه هیچ اتهامی اعلام نشده است. این امر زمانی ادامه یافت که رئیس دادگاه نظامی چین توسط کنگره ملی خلق چین برکنار شد.
سپس در ماه سپتامبر، ناظران متوجه شدند که وزیر دفاع لی شانگفو در چندین برنامه برنامه ریزی شده حضور نداشته است، و این شایعات را تایید می کند که او نیز تحت بازجویی به دلیل اختلاس در سیستم تدارکات است. لی از سال 2017 تا 2022 به عنوان مقام ارشد در بخش تجهیزات ارتش خدمت کرد.
با توجه به اینکه شی اغلب به عنوان قدرتمندترین رئیس ارتش چین از زمان تصدی دنگ شیائوپینگ به عنوان رئیس کمیسیون مرکزی نظامی در دهه 1980 به تصویر کشیده می شود، این ناپدید شدن ها برای بسیاری از ناظران تعجب آور بود. شی حتی قبل از اینکه در سال 2012 به ریاست کمیسیون نظامی مرکزی برسد، در مسائل نظامی فعال بود.
او فرزند یک فرمانده ارتش سرخ و متحد مائو تسه تونگ است و در اوایل دهه 1980 منشی وزیر دفاع بود. در طول فعالیت استانی خود در دهه های 1990 و 2000 اغلب با ارتش در مورد مسائل بسیج نیروها هماهنگ شد و از سال 2010 تا 2012 به عنوان نایب رئیس کمیسیون نظامی مرکزی تحت ریاست جمهوری هو جین تائو خدمت کرد.
شی از آن زمان به این سو اعتبار خود را تحت سیستم به اصطلاح مسئولیت کرسی کمیسیون مرکزی نظامی کسب کرده که مبتنی بر این ایده است که رئیس در نهایت مسئول تصمیمات کلیدی نظامی است. شی همچنین بیشتر از اسلاف خود زمان صرف بازرسی واحدهای نظامی کرده است و چندین رساله نظامی منتشر کرده است که خواندن آنها برای سربازان ضروری شده است.
حذف افسران ارشدی که یا فاسد یا دارای وفاداری سیاسی مشکوک (یا هر دو) بودند، وظیفه اصلی شی در آغاز تصدی وی به عنوان رئیس کمیسیون نظامی مرکزی در سال 2012 بود.
اقدامات ضدفساد او بین سال‌های 2013 تا 2016 دست‌کم 45 مقام نظامی بلندپایه و همچنین نظامیان بازنشسته مانند ژو کایهو و گوئو بوکسیونگ، معاونان سابق کمیسیون نظامی مرکزی را از بین برد. تحقیقات ضد فساد از آن زمان کمتر رایج شده است و این دیدگاه را تقویت می کند که تلاش های اولیه شی برای تمیز کردن خانه تا حد زیادی موفقیت آمیز بوده است. شی همچنین به شدت در انتصابات نظامی درگیر بوده است و بنا بر گزارش ها، بر ارتقای درجه تا درجه سرلشکر تاکید کرده است.
در بیستمین کنگره حزب در سال گذشته، شی یک فهرست جدید از افسران برای کمیسیون نظامی مرکزی انتخاب کرد، از جمله وزیر دفاع لی. این انتخاب‌ها قابل اعتماد و وفادار فرض می‌شدند.
نیروی موشکی مسئول نیروی ICBM یا موشک های قاره پیمای چین است و بنابراین حساس ترین سرویس ارتش آزادیبخش چین می باشد. دادگاه نظامی بخشی از دستگاه کنترل داخلی است و مانند هر سیستم قضایی نظامی، رهبری اش باید برای انجام وظایف خود عاری از رسوایی باشد. وزیر دفاع یکی از تنها شش افسر یونیفرم پوشی است که در کمیسیون نظامی مرکزی حضور دارد و دیپلمات نظامی ارشد چین است که روابط با ارتش روسیه و سایر نیروها را مدیریت می کند.
احتمالاً، نامزدهای هر یک از این نقش‌ها تحت شدیدترین بررسی‌های ممکن قرار می‌گرفتند و شخصاً توسط شی تایید می‌شدند. شکست او در حصول اطمینان از لیاقت این افراد برای این نقش های حیاتی، سؤالاتی را در مورد موفقیت او در مدیریت گسترده تر ارتش ایجاد می کند.
معاملات فاسد
ناپدید شدن ها نشان می دهد که شی کمتر از آنچه تصور می شد بر ارتش آزادی بخش چین تسلط دارد. اگرچه شی خود را به عنوان یک رئیس قدرتمند در کمیسیون نظامی مرکزی تثبیت کرده است، اما ارتش آزادیبخش هنوز در هسته خود یک نهاد خودگردان است. برخلاف ارتش های غربی، هیچ کنترل و تعادل خارجی مانند نظارت کنگره، قوه قضائیه مستقل یا گزارشگران تحقیقی وجود ندارد. علاوه بر این، تنها به استثنای چند مورد، شی جینپینگ دستیاران نزدیکی را که او را در طول زندگی حرفه‌ای‌اش می‌شناختند، وارد ستاد ارتش نکرد. برخلاف سیستم ایالات متحده که در آن روسای جمهور بوروکراسی را با منصوبان سیاسی وفادار کنار هم می چینند.
ارتش آزادی بخش چین همیشه مانند جزیره ای بوده است، اما در دهه 1980 به سطوح بالایی از خودمختاری دست یافت. تحت حکومت مائو، ارتش آزادی بخش چین به شدت درگیر اداره کشور شده بود و افسران ارشد مناصب بالایی را در حزب داشتند. دنگ حکومت تکنوکرات‌های غیرنظامی را ترجیح داد و به ارتش آزادی بخش دستور داد به پادگان‌ها بازگردد، جایی که تمرکز محدودی بر نوسازی نظامی خواهد داشت. او همچنین از آنها خواست که این کار را با بودجه های ناچیز انجام دهند (ارتش آخرین چهار نوسازی او بود). معامله ضمنی این بود که ارتش آزادی بخش چین در صورتی که حکومت حزب را بپذیرد و به تهدید تبدیل نشود، آزاد خواهد بود تا هر طور که صلاح می‌داند عمل کند.
دنگ همچنین به ارتش آزادی بخش اجازه داد تا امپراتوری های تجاری گسترده ای را اداره کند، که در دهه 1990 به موارد بدنامی مانند واردات و فروش خودروهای لوکس توسط نمایندگان تدارکات نظامی منجر شد. جانشینان دنگ، جیانگ زمین و هو، در متقاعد کردن ارتش آزادی بخش برای رهایی از چنین سرمایه‌گذاری‌هایی با مشکل زیادی روبرو بودند.
شی ارتش آزادی بخش را تشویق کرده است که تمیزتر و حرفه ای تر باشد. شی در یک سخنرانی تاریخی در سال ۲۰۱۴ میلادی در گوتیان محل برگزاری کنگره معروف حزب در سال ۱۹۲۹ میلادی جایی که این اصل ایجاد شد که "حزب اسلحه را فرمان می‌دهد" از فضایل نظم و انضباط مناسب در میان افسران ارتش آزادی بخش سخن گفت و آنها را متهم کرد که در انجام وظایف خود "بیش از حد سست" هستند. او همچنین گفت افسران ارتش بر تمجید شخصی بیشتر از مسئولیت های حرفه ای خود برای "جنگ و پیروزی در جنگ ها" تمرکز کرده اند.
همراه با کمپین مبارزه با فساد، شی بوروکراسی را برای ارتقای مدیریت بهتر از جمله با اعطای اختیارات بیشتر به حسابرسان مالی و بازرسان ضد فساد سازماندهی کرد. با این حال شی، معامله ای را که دنگ به ارتش ارائه کرده بود، تغییر نداد. او به ارتش آزادی بخش اجازه داد تا با دخالت اندک مقامات بالاتر به خودمختاری خود ادامه دهد.
دلیل اصلی این خودمختاری این بود که شی نیاز به جلب و حفظ حمایت ارتش آزادی بخش داشت. اگرچه او مصمم به ریشه‌کن کردن شبکه‌های افسران فاسد و بالقوه بی‌وفا بود، اما برای تحکیم قدرت خود و اجرای آنچه که گسترده‌ترین بازسازی نظامی از دهه 1950 به بعد بود، به حمایت از مقامات ارشد نیاز داشت.
این تغییر شامل کاهش 300000 پرسنل و کاهش سهم نیروهای زمینی با نفوذ سیاسی از بیش از دو سوم به کمتر از نیمی از نیروها بود. مقاومت بوروکراتیک جیانگ زمین و هو را از اجرای طرح‌های بلندپروازانه مشابه برای اصلاحات نظامی باز داشت. شی می‌توانست به چنین اصلاحاتی دست یابد زیرا از نیروهای نظامی حمایت می‌کرد و به ارتش آزادی بخش چین اجازه می‌داد تا حد زیادی از نظارت خارجی آزاد بماند.
شی به عنوان یک امتیاز دیگر، از قواعد بلندمدت ترفیع و بازنشستگی پیروی کرد، موقعیت‌های جدیدی را برای افسران ارشد جابجا شده در سازماندهی مجدد پیدا کرد و به آنها اجازه داد تا دوره تصدی خود را با مزایای کامل بگذرانند.
نظارت سست بر ارتش آزادی بخش با افزایش مستمر بودجه نظامی همراه شد. از سال 2012 تا 2022، هزینه های رسمی دفاعی چین از 670 میلیارد به 1.45 تریلیون رنمینبی (تقریباً 106 تا 230 میلیارد دلار) بیش از دو برابر شده است. تقریباً 40 درصد از این بودجه به بودجه تدارکاتی اختصاص یافت، جایی که برنامه‌های مجلل مانند ناوهای هواپیمابر، مدرن‌سازی جنگنده‌ها و گسترش حیرت‌انگیز زرادخانه هسته‌ای چین را تأمین مالی کرد. افرادی مانند رهبران نيروی راكت، تزار تجهيزات و افرادی كه مسئول نظارت بودند همگی در موقعيت سود قرار داشتند. علیرغم لفاظی شی جینپینگ در مورد ضدفساد و حرفه‌ای‌سازی، آنها ابزار، انگیزه و فرصت را داشتند تا به جیب خود برسند.
بحران اعتماد
درک پاکسازی‌های اخیر از دریچه روابط منحصربه‌فرد نظامی-نظامی چین، دیدگاهی کم‌رنگ از توانایی شی در به هم زدن بوروکراسی نظامی یه دست می دهد. همچنین توضیح می دهد که چرا چنین مواردی یک دهه پس از تصدی وی و در سمت های حساس ادامه داشته است.
نیاز سیاسی شی به اعطای درجه بالایی از خودمختاری به ارتش آزادی بخش همچنین می تواند به توضیح موارد شگفت انگیز دیگری کمک کند که در آنها به نظر می رسد ارتش خارج از محدوده کنترل غیرنظامی عمل می کند از جمله طرح های بحث برانگیز ساخت و ساز زیرساخت ها در منطقه دوکلام بوتان، که جرقه بحران دیپلماتیک در سال 2017 با هند را برانگیخت و به نظر می رسید که رهبری چین را ناامید کرد، و حادثه بالون جاسوسی در فوریه، که احتمالاً نشان داد ارتش آزادی بخش چین برنامه های مخفیانه را بدون نظارت یا هماهنگی انجام می دهد.
ارتش آزادی بخش خلق چین از برخی جهات همان چیزی است که اندرو اسکوبل، دانشمند علوم سیاسی، آن را یک لباس سرکش می نامد - بعید است که کودتا انجام دهد، اما نظارت ضعیفی نیز بر آن وجود دارد. از دست دادن آشکار اعتماد به برخی از رهبران ارشد ارتش آزادی بخش خلق چین، سؤالات جدیدی را برای ناظران خارجی و برای شی و سایر غیرنظامیان کمیته دائمی دفتر سیاسی حزب کمونیست در مورد میزان پوسیدگی در سیستم تدارکات، هزینه ها و عملیات آن و آنچه ارتش ممکن است از نظر مخفی کرده باشد ایجاد می کند. همراه با تمرکز حزب بر اقتصاد متزلزل، مسائل مربوط به سوءمدیریت در ارتش آزادی بخش خلق چین احتمالاً به زمان و توجه بیشتر شی نیاز دارد.
فقدان اعتماد به ارتش همچنین احتمالاً پیامدهایی بر ملاحظات حزب در مورد استفاده از زور در سال های آینده خواهد داشت. با توجه به سوابق خود، شی احتمالا می‌داند که ارتش آزادی بخش خلق چین یک نهاد مستعد رسوایی است که کنترل آن با وجود تلاش‌های تبلیغاتی و اقدامات دوره‌ای ضدفساد سخت است. موارد اخیر تنها این شک را عمیق تر می کند که ارتش آزادی بخش خلق چین ممکن است نقص های دیگری را پنهان کند، از جمله در تجهیزات حیاتی خریداری شده در دهه گذشته. این در نهایت می‌تواند بر آمادگی نظامی یا حداقل تصورات نخبگان غیرنظامی در مورد توانایی و قابل اعتماد بودن این نیروها در درگیری تأثیر بگذارد.
آنها باید بپرسند اگر از ارتش آزادی بخش خلق چین فراتر از نمایش های نمادین قدرت مانند ارسال جت های جنگنده به نزدیکی تایوان درگیر جنگ با دشمن واقعی شوند چه مشکلی پیش می آید. چنین نگرانی هایی باید بر تصمیمات شی و کمیته دائمی دفتر سیاسی را در مورد ورود به درگیری با ایالات متحده و تایوان در وهله اول تاثیر گذارد.
شی می تواند برای ساختن یک ارتش قدرتمند در زمان صلح که چالش های غیرقابل انکاری را برای تایوان و دیگر رقبای منطقه ای ایجاد می کند، اعتبار قائل شود اما آگاهی شی از مخفی بودن و سوءمدیریت در اعماق ساختار ارتش آزادی بخش خلق چین می تواند او را به مهارت عملیاتی آن در یک بحران یا درگیری دچار تردید کند.
دیدگاه